Практика по восстановлению в вузе от рособрнадзора

Предлагаем ознакомиться с тематической статьей, в которой полностью освящен вопрос: практика по восстановлению в вузе от рособрнадзора. Если после прочтения останутся дополнительные вопросы или уточнения, то обратитесь к дежурному юристу.

К барьеру! «Обрнадзор» начинает судебную практику

В рамках проекта «Вузооборона», анонсированного в октябре 2014 года, Движение «Обрнадзор» переходит ко второму этапу работы – после накопления административных и судебных материалов мы начинаем обзор практики и «живое» участие в судебных процессах.

Представители «Обрнадзора» оказывают юридическую помощь в случае нарушения прав и законных интересов вузов, подвергшихся необоснованным санкциям, столкнувшимся с произволом и злоупотреблениями со стороны чиновников Минобрнауки и Рособрнадзора.

«Обрнадзор» идёт в суд

Если у Вашего вуза или у ваших коллег возникла подобная ситуация, обратиться к нам можно через эту контактную форму. Сегодня мы публикуем первый обзор «Судебного ликбеза», посвященный обеспечительным мерам при оспаривании ненормативного акта Рособрнадзора.

Судебный ликбез. Выпуск №1 «Обеспечительные меры»

Вопрос: Можно ли приостановить действие распоряжений Рособрнадзора о запрете приема в рамках судебных обеспечительных мер?

Ответ: Сложившаяся в настоящее время судебная практика не позволяет приостановить действие подобных распоряжений Рособрнадзора в рамках обеспечительных мер.

Как показывает наш опыт работы с «Вузообороной», Рособрнадзор не утруждает себя уведомлением вузов о применении в отношении их санкций в виде запрета приема и приостановления действия лицензий. Опросы ректоров показали, что, как правило, о подобных неприятностях ректоры узнают из СМИ – с рассылкой пресс-релизов госорган справляется куда лучше.

Итак, первой естественной реакцией руководителя вуза, случайно узнавшего из газет о запрете приема, является желание приостановить действие незаконного (по его мнению) акта Рособрнадзора.

Для применения обеспечительной меры в виде приостановления исполнения оспариваемого акта необходимо, как минимум, подать заявление об оспаривании этого самого акта. Подсудность данной категории дел определяется по общему правилу, в нашем случае – по месту нахождения Рособрнадзора – в арбитражном суде города Москвы.

По своему содержанию распоряжение Рособрнадзора о запрете приема в конкретный вуз является ненормативным, порядок оспаривания такого акта регулируется главой 24 АПК РФ.

К участию в деле по заявлению заявителя может быть привлечен прокурор, если вам удастся показать судье, что распоряжение «нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности», что сделать несложно.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

К заявлению об оспаривании адвокаты обычно прикладывают ходатайство или заявление (наименование документа не имеет принципиального значения) о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действий Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Как правило, в заявлении (ходатайстве) вузы красочно расписывают, что исполнение распоряжения повлечет ущерб, убытки и другие негативные последствия для вуза.

При рассмотрении ходатайства, суд проверяет наличие обязательных условий, необходимых для удовлетворения просьбы заявителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В этом ПП ВАС РФ существует один очень неприятный для заявителей абзац:

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Некоторые судьи, как правило, имеющие небольшой опыт в этой категории дел, любят трактовать эту позицию весьма своеобразно – если есть хотя бы одно обстоятельство – заявление признается обоснованным, но для применения мер нужно наличие обоих оснований, подтвержденное доказательствами.

Таким образом, даже если адвокат вуза представит в суд, например, копии нескольких тысяч заявлений от абитуриентов при оспаривании распоряжения о запрете приема, что несомненно доказывает опасность причинения значительного ущерба, то наличие второго основания (невозможность исполнения судебного акта в случае непринятия обеспечительных мер) в данном случае доказать вообще практически невозможно.

Обязательное наличие обоих оснований для применения обеспечительных мер, указанных в ч.2 ст.90 АПК РФ не требуется, апелляционная инстанция такой позиции никогда не выражала, а само наличие обоснованности (при наличии одного обстоятельства) приводит к применимости. Обоснованное требование обеспечительных мер должно привести к их применению.

Тем не менее, арбитражные суды не применяют указанную обеспечительную меру, ссылаясь на недоказанность –

«Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В связи с этим, при оценке доводов заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

  • разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;
  • вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;
  • обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;
  • предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 АПК РФ».

Читайте так же:  Исковое заявление о компенсации морального вреда пример

Что делать?

Во-первых, всегда существует вероятность, что ваше заявление о применении обеспечительных мер станет первым удовлетворенным, и именно ваши адвокаты придумают действенную юридическую формулу, которая заставит апелляционную инстанцию пойти против единообразия практики правоприменения.

Если вы решили подать заявление об обеспечении, большую помощь (при наличии) вам может оказать «штрафное» постановление суда, если в нем указано, что нарушения были, но на момент рассмотрения административного дела были полностью устранены.

Приложив такое постановление (решение) вы не гарантируете себе положительное решение по ходатайству, но покажете судье, что в принципе отмена распоряжения – дело времени. А вот вероятность причинения значительного ущерба нужно действительно доказывать, а не заявлять о ее наличии – прикладывайте как можно больше документов – копии заявлений абитуриентов, договоров (проектов договоров), проекты приказов о зачислении и т.п.

Не рекомендуем прикладывать заявление о применении обеспечительных мер к основному заявлению. Казалось бы, напротив, сама суть срочных мер, предполагает обратное. Но тогда заявление будет рассмотрено судьей единолично, без вас. Заявляя меры очно, вы имеет больший шанс на их применение.

В Постановлении Пленума ВАС РФ, есть п.29:

Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Если Вы уже добровольно выполнили Распоряжение Рособрнадзора о запрете приема, довольно странно просить суд приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта по причине вероятного причинения значительного ущерба заявителю. Раз уже выполнили – то ущерб должен быть уже причинен, а раз уже причинен – зачем просите о мере его предотвращения? А если вы уже выполнили оспариваемый акт, и ущерб не причинен – значит ваши доводы о вероятности его причинения опровергаются вами же.

Мы не призываем вузы игнорировать и не выполнять распоряжения Рособрнадзора, это ваше решение, но в случае его исполнения вам вряд ли удастся добиться применения обеспечительных мер, а при его неисполнении вам грозит всего лишь мера прокурорского реагирования, на которую у вас будет готовый ответ – ходатайство о приостановлении действия распоряжения находится на рассмотрении в суде. Таким образом, при оперативной подаче заявления об оспаривании и ходатайства (заявления) о применении обеспечительных мер, вероятность успеха повышается.

Какую практику читать?

Адвокатам в качестве полноценной практики по этой категории ходатайств по обеспечительным мерам мы рекомендуем использовать иск МИПП к Рособрнадзору. В нем представлена довольно типичная тактика Рособрнадзора – отмена своего сомнительного распоряжения накануне финального судебного заседания.

Подобная тактика наносит максимальный экономический и репутационный урон вузу, при том, что суд общей юрисдикции уже постановил, что предписание госоргана выполнено в полном объеме (аналог – дело рязанского СТИ) или филиал-нарушитель ликвидирован, Рособрнадзор распространяет информацию в СМИ о запрете приема, медлит до последнего заседания с отменой своего сомнительного акта.

Перед финальным заседанием Рособрнадзор отменяет распоряжение, уведомляет об этом суд. Суд не может признать незаконным недействующий ненормативный акт госоргана, поэтому по закону заявление вуза не подлежит удовлетворению, соответственно, вуз проигрывает суд на фоне де-факто признания Рособрнадзором своего акта недействующим.

Такая тактика, во-первых, позволяет имитировать успешную судебную деятельность, ведь формально Рособрнадзор выигрывает суды, во-вторых, отбиваться от требований опровержения информации в СМИ, публикации реабилитирующей информации. Также, решение суда может быть положено в основу позиции Рособрнадзора при возражении на иски о взыскании убытков вузами.

Дело МИПП интересно тем, что определение об отказе в применении обеспечительных мер обжаловалось вузом в апелляции (неудачно) и ориентироваться при написании заявлений о применении обеспечительных мер стоит именно на апелляционное определение, именно его представители Рособрнадзора, скорее всего, покажут судье по первой инстанции при рассмотрении ходатайства в присутствии сторон.

Статья подготовлена юридической службой Движения «Обрнадзор».

В серии «Судебный ликбез» рассматриваются прецеденты сомнительной судебной практики Рособрнадзора с указанием на недобросовестные приемы ведения госорганом дел в суде, в том числе, злоупотребления правом и административными полномочиями. Хотите поделиться своей практикой, сделав ее общедоступной – вы можете обратиться удобным для вас способом.

Источник: http://xn--80abkm1aeflf.xn--p1ai/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C/%D0%BA-%D0%B1%D0%B0%D1%80%D1%8C%D0%B5%D1%80%D1%83/

Снимаем запреты. Что делать вузу после выигранного суда?‏

Юридическая служба Движения «Обрнадзор» получила обращение ректора негосударственного вуза, попавшего под запрет приема. В связи с тем, что вопросы, поставленные нашим уважаемым коллегой, являются часто задаваемыми, а ситуация – типичной, мы публикуем открытый ответ-консультацию.

Уважаемые коллеги, прошу совета в следующей ситуации.

В результате плановой проверки Рособрнадзором института в мае 2014 г., наш вуз получил предписание и 3 административных дела. Отчет о выполнении предписания был представлен в соответствии с датой, указанной в предписании. Однако в сентябре ректор был вызван в Рособрнадзор в связи с неполным исполнением предписания.

Там ему вручили новый протокол с пунктами, которые, по мнению Рособрнадзора, не были исполнены, объявили о направлении копии нового протокола в мировой суд и оформили распоряжение о приостановке приема на 1 курс.

Суд, состоявшийся 23 октября, признал правоту ректора.

В решении суда были отмечены два момента:

  • документы, представленные адвокатом, свидетельствуют о полном исполнении предписания;
  • срок, названный в предписании, определяет дату предоставления отчета, а не полного исполнения предписания.

В декабре Рособрнадзор получил письмо института с копией решения суда и просьбой снять запрет на прием.

Что теперь делать: ждать ответа Рособрнадзора, ругаться с ними, подавать в арбитраж Москвы, или что-то другое?

Сомнительная законность распоряжений о запрете приема в вуз

Начнем с того, что само распоряжение Рособрнадзора о запрете приема в вуз – документ сомнительный.

Читайте так же:  Возмещение морального вреда причиненного преступлением судебная практика

В соответствии с позицией Комитета по образованию Государственной Думы, «прием в образовательную организацию относится к ее внутренней деятельности и регулируется локальными правовыми актами, издать приказ контрольного органа (например, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки), предметом регулирования которого будет установление такого запрета, будет означать незаконный характер такого распорядительного акта».

Более подробно позиция Госдумы рассмотрена в этой статье.

Административные или уголовные санкции за несоблюдение незаконных, по мнению парламентариев, распоряжений Рособрнадзора о запрете приема в вуз законом не установлены.

Обязанность у Рособрнадзора при обнаружении неисполнения своего предписания запретить прием в вуз есть, а обязанности вуза исполнять это предписание – нет, как и ответственности за его неисполнение. Юристы называют подобные нормы, не имеющие механизма реализации, нормами-декларациями, нормами-дефинициями.

Если внимательно перечитать «Порядок приема…», в пункте 2 можно обнаружить следующие обязательные условия, при наличии которых вуз вправе начать прием студентов:

2. Организация объявляет прием на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (далее соответственно – прием на обучение, образовательные программы) при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам.

Как видно из Порядка, есть условие про наличие лицензии, и ни слова нет про запрет приема.

Таким образом, вуз вообще может игнорировать распоряжение Рособрнадзора о запрете приема. В таком случае, каким-то образом получив информацию о неисполнении своего распоряжения, Рособрнадзор может направить уже свое обращение в прокуратуру.

Прокуратура в целях рассмотрения обращения Рособрнадзора будет вынуждена провести проверку соблюдения законодательства Российской Федерации об образовании.

Так как законом «Об образовании в Российской Федерации» запрет приема все-таки предусмотрен, вуз игнорирующий запрет приема, получит представление прокурора об устранении нарушений закона. Представление прокурора – это второй по «мягкости» документ после предостережения, ничего страшного в нем нет. Например, сам Рособрнадзор получал представление Генпрокурора за нарушение порядка проведения проверок вузов.

В случае такого демарша на практике, у вуза может быть не менее двух месяцев на судебное оспаривание распоряжения Рособрнадзора о запрете приема в случае его игнорирования. Обращение Рособрнадзора прокуратура будет рассматривать в среднем месяц, потом вносить вузу представление, которое будет необходимо исполнить также в течение месяца.

Как правило, такого срока хватает для оспаривания незаконного распоряжения о запрете приема, но чаще всего сам Рособрнадзор их отменяет, как в случае с СТИ и МИПП.

Административное дело выиграно, что делать с запретом приема?

Вернемся к рассматриваемой ситуации.

Если коротко – Рособрнадзор посчитал, что предписание в полном объеме не исполнено и запретил прием, а суд постановил, что нарушения полностью устранены. Запрет на прием не снят, что делать?

Как мы помним, ректор, обратившийся в «Вузооборону» задал вопрос о трех вариантах действий: ждать ответа Рособрнадзора, ругаться с ними, подавать в арбитраж Москвы, или что-то другое?

Мы рекомендуем «что-то другое».

Как показывает практика, арбитраж по оспариванию незаконного акта (распоряжения) Рособрнадзор выиграет, отменяя накануне судебного заседания свое распоряжение. А признать незаконным недействующий акт госоргана нельзя по закону.

Ждать ответа также бессмысленно – вуз вообще не должен направлять в госорган никаких постановлений суда, к тому же по административному материалу этого самого госоргана.

Ругаться с Рособрнадзором также бесполезно, по словам ректоров, сотрудничающих с нами в проекте «Вузооборона», до профильного управления сложно даже дозвониться – после нескольких попыток звонки с уже знакомых номеров просто могут перестать принимать.

«Обрнадзор» рекомендует

Если стоит вопрос необходимости открыть прием – его нужно открывать. Судебных перспектив у Рособрнадзора в описанной ситуации нет – нарушение незаконного распоряжения сложно признать незаконным. Дата отмены незаконного распоряжения в данном случае значения не имеет.

Для «подстраховки» мы рекомендуем написать и направить жалобу на действия Рособрнадзора в Генеральную прокуратуру, это можно сделать через Интернет. Пока вы не зафиксировали таким образом нарушение ваших прав, правонарушитель в глазах государства – это вы.

Для «профилактики» мы рекомендуем оставить отзыв о работе Рособрнадзора на специальном государственном сайте «Ваш контроль». Подобные государственные рейтинги существенным образом корректируют работу чиновников, вспомните кейс про «Открытые данные» Рособрнадзора. Вот эта ссылка – для вузов, где была проверка по соблюдения законодательства, эта – для контроля качества образования.

В случае, если в результате такого незаконного запрета приема и (или) несвоевременной отмены Рособрнадзором распоряжения о запрете приема (если вуз его исполнял до отмены) вуз недосчитался какого-то определенного количества студентов, соответственно понес убытки – мы рекомендуем обратиться к адвокатам и подавать иск в арбитраж уже именно на возмещение убытков. Наши адвокаты рекомендуют помимо заявлений и (проектов) договоров этого года также представить в суд прошлогодние документы и статистику по поступлениям без запрета.

Решение о целесообразности подачи судебных исков по защите деловой репутации рекомендуем принимать после тщательного анализа каждой конкретной публикации в СМИ и (или) текста пресс-релизов и новостных публикаций Рособрнадзора.

Слабых и «стеснительных» бьют охотнее, это факт

Для «нежелающих ссориться» и жаловаться мы рекомендуем переговорить или изучить истории тех ректоров, которые тоже стеснялись и теперь работают завкафами, профессорами и доцентами в поглотивших их крупных негосах или вообще сидят без работы с приостановленной или аннулированной лицензией.

Наш опыт показывает, что чем больше и громче вуз заявляет о нарушении своих прав, тем вероятнее и быстрее от него отстанут коррумпированные и непрофессиональные чиновники. Слабых и «стеснительных» бьют охотнее, это факт. Пока вузы молчат о проблеме, на повестке у государства такой проблемы не существует.

Напоминаем, что «Обрнадзор» в рамках проекта Вузооборона начал обзор практики и «живое» участие в судебных процессах. Представители «Обрнадзора» оказывают юридическую помощь в случае нарушения прав и законных интересов вузов, подвергшихся необоснованным санкциям, столкнувшимся с произволом и злоупотреблениями со стороны чиновников Минобрнауки и Рособрнадзора.

Читайте так же:  Сколько можно находиться в академическом отпуске

Если у Вашего вуза или у ваших коллег возникла подобная ситуация, обратиться к нам можно через эту контактную форму.

Источник: http://xn--80abkm1aeflf.xn--p1ai/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C/%D0%B2%D1%8B%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BB%D0%B8-%D1%81%D1%83%D0%B4/

Практика по восстановлению в вузе от рособрнадзора

Комментарий к статье 62

Статья 62 Закона № 273-ФЗ предоставляет обучающемуся, отчисленному из организации, осуществляющей образовательную деятельность, право на восстановление для обучения в этой организации.

Восстановление лица, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется по его собственной инициативе при наличии следующих условий:

во-первых, не истек пятилетний срок после отчисления из образовательной организации;

во-вторых, в образовательной организации имеются свободные места;

в-третьих, восстановление может быть произведено не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.

Согласно ч. 2 ст. 62 Закона № 273-ФЗ порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом образовательной организации.

Так, например, процедура восстановления обучающихся в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел» регламентирована Положением о порядке восстановления студентов в МГИМО (У) МИД России, утвержденным Приказом от 23.01.2013 № 12[1].

В соответствии с п. 2.1 Положения восстановление студентов для продолжения образования по всем формам обучения, а также с их сменой, осуществляется по личному заявлению студента на имя ректора. Заявление регистрируется в канцелярии университета.

Лицо, отчисленное из университета по собственному желанию или по уважительной причине, имеет право на восстановление в университете в течение пяти лет после отчисления с сохранением основы обучения (платной или бесплатной), в соответствии с которой оно обучалось до отчисления, при наличии в университете вакантных мест. Наличие вакантных мест определяется разницей между контрольными цифрами приема соответствующего года обучения и фактическим количеством студентов на данном курсе.

При отсутствии вакантных бюджетных мест университет может предложить студенту восстановиться на договорной основе с оплатой стоимости обучения.

Видео (кликните для воспроизведения).

Восстановление студента, отчисленного по неуважительной причине (академическая неуспеваемость, неоднократные или грубые нарушения учебной дисциплины, нарушение Правил внутреннего распорядка) производится на договорной основе обучения, при наличии вакантных мест.

При необходимости полного повтора учебной программы, студент восстанавливается в начале семестра, по итогам которого у него имеется академическая задолженность (до 1 сентября или до 7 февраля соответственно).

В случае наличия разницы в программах обучения, студент обязан ликвидировать её до начала следующей сессии.

Восстановление без повторного обучения производится после ликвидации студентом имеющихся академических задолженностей исключительно в период прохождения зачетно-экзаменационной сессии, предшествующей семестру, на который производится восстановление в сроки:

Летняя зачетно-экзаменационная сессия – с 15 мая по 30 июня;

Зимняя зачетно-экзаменационная сессия – с 15 декабря по 25 января.

Для ликвидации академической задолженности студенту предоставляется одна попытка по каждому предмету.

Для приема пересдачи создается комиссия в составе трех экзаменаторов. Указанными правами данные лица могут воспользоваться не более одного раза в течение пяти лет.

Восстановление лиц, зачисленных в университет на первый курс, но не приступивших к учебным занятиям, и отчисленных в связи с их поступлением в другой вуз, по собственному желанию или за неявку на занятия к началу учебного года в течение месяца, не допускается.

Лицо, не прошедшее итоговые аттестационные испытания (государственный экзамен, защита выпускной квалификационной работы) или получившее на итоговых аттестационных испытаниях неудовлетворительную оценку, может быть восстановлено для повторного прохождения итоговых аттестационных испытаний не ранее, чем через три месяца и не более двух раз в течение пяти лет.

Восстановление ранее отчисленных студентов и студентов, вернувшихся из академических отпусков, производится до начала учебного семестра (до 1 сентября в осенне-зимний семестр или до 10 февраля в весенне-летний семестр). Восстанавливаемое лицо обязано своевременно представить в деканат (институт) необходимые для восстановления документы до начала соответствующего учебного семестра. Лица, отчисленные по состоянию здоровья, кроме заявления, должны при восстановлении представить также заключение врачебно–клинической комиссии поликлиники университета о возможности продолжения обучения.

Восстановление производится приказом Ректора по университету в соответствии с представлением декана или директора института.

Для выяснения возможности продолжения обучения в университете декан факультета (директор института) в течение трех дней рассматривает представленные документы. Восстановление производится при соблюдении следующих условий:

— наличие вакантных мест на данном курсе с учетом платной или бесплатной основы обучения;

— отсутствие финансовой задолженности за предыдущий период обучения.

Отсутствие финансовой задолженности за предыдущий период обучения подтверждается декану факультета (директору института) отделом по учебно- договорной работе.

Восстановление лиц без изменения формы обучения и (или) основной образовательной программы производится на тот же курс, с которого студент был отчислен.

При изменении формы обучения и (или) основной образовательной программы курс, на который производится восстановление, определяется на основании сравнения учебных планов.

В проекте приказа о восстановлении должны быть указаны: дата восстановления на факультет (институт), направление подготовки (специальность), курс, форма и основа обучения.

Образовательным организациям предоставляется значительная свобода в определении порядка восстановления обучающихся в образовательную организацию. Нередко обучающимися и их представителями данная свобода истолковывается как нарушение права граждан на получение образование норм материального права, прежде всего, Закона № 273-ФЗ. В В качестве примера можно привести Решение Центрального районного суда города Омска от 14.10.2014 № 33-8206/2014[2].

Гражданин Ш. обратился в суд с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования ВПО «Омская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации о восстановлении в учебном учреждении.

В обоснование требований указал, что комиссией по восстановлению ему отказано в восстановлении учебном заведении, с чем он не согласен.

На имя ректора Омской государственной медицинской академии гражданин Ш. направил соответствующее заявление, которое рассмотрено, в удовлетворении заявления отказано, мотивы отказа не приведены.

Полагает, что такая ситуация стала возможной ввиду предвзятого к нему отношения, поскольку ранее он был восстановлен в учебном учреждении решением суда. Имея слабое здоровье часто болел, чем вызывал недовольство руководства академии и был отчислен. После восстановления обучался на коммерческой основе, испытывал моральное давление. Был отчислен в одностороннем порядке без возможности отработать с пятого курса, после чего оформлял услуги в сфере обучения в Омской государственной медицинской академии вольного слушателя и не оставлял желание получить образование.

Читайте так же:  Жалоба на трудовую инспекцию в суд

В судебном заседании представитель гражданин Ш. требования поддержала. Отметила, что по программе не сданы один экзамен и один зачет, что не приведет к повышению нагрузки. Представленные ответчиком документы вступили в силу после получения истцом диплома о неполном высшем образовании, применены к спорной ситуации быть не могут.

Представитель образовательной организации требования не признал. Пояснил, что истец зачислен в число студентов лечебного факультета Академии, срок обучения шести лет, до настоящего времени обучение не закончил. Гражданин Ш. Трижды отчислялся из учебного учреждения, поскольку систематически отсутствовал на занятиях, интереса к обучению не проявлял, нарушал график промежуточной аттестации. Полагал, что отказ обусловлен объективными причинами. Ссылался на разницу учебных планов, что приведет к превышению возможного порога интенсивности обучения.

Разделом 12 Положения «О порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся Омской государственной медицинской академии» регламентирован порядок восстановления, согласно которому восстановление для обучения возможно по истечении двух семестров после отчисления в течение пяти лет при наличии свободных мест на соответствующем курсе.

При этом введено ограничение возможного количества раз для восстановления для обучения – не более трех.

Деканом лечебного факультета подготовлено представление, в котором он отмечает систематические прогулы, отсутствие мотивации к обучению, наличие академической задолженности, нарушение правил внутреннего распорядка образовательного учреждения. Отмечает, что с момента отчисления истца изменился учебный план, в связи с чем для устранения академической задолженности возможно превышение установленных нормативами объемов максимальной учебной нагрузки 270 часов.

По результатам рассмотрения представления комиссия по восстановлению и переводам Омской государственной медицинской академии приняла решение об отказе истцу в восстановлении.

Суд отметил, что поскольку законодателем определение порядка и оснований для восстановления на обучении делегировано организациям, осуществляющим образовательную деятельность, посредством закрепления такового в локальных нормативных актах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку отчисление по инициативе учебного заведения производилось трижды, истец имеет академическую задолженность, зафиксировано систематическое нарушение правил внутреннего распорядка.

[1] Режим доступа: http://www.mgimo.ru/files2/z04_2013/reinstatement-statute-2013.pdf – Официальный сайт федерального государственного образовательноuj учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел» (дата обращения: 25.07.2015).

[2] Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Автор — Янкевич Семён Васильевич,
канд. юрид. наук, младший научный сотрудник
Федерального центра образовательного законодательства
[email protected]

Комментарий по состоянию на 01.06.2016

Источник: http://www.lexed.ru/praktika/realizatsiya-273-fz/detail.php?ELEMENT_ID=2884

Восстановление студентов

Если я хочу восстановиться в число студентов, куда мне нужно обратиться?

Обращаться нужно непосредственно в учебный офис образовательной программы, с которой вы были отчислены. Начать процедуру восстановления вы можете, написав электронное письмо. Контакты менеджера вашей образовательной программы ищите на сайте образовательной программы.

Какие документы необходимы при восстановлении?

  • Паспорт (предъявляется);
  • Заявление о восстановлении с указанием точной даты и с формулировкой причины отчисления, номером и датой приказа об отчислении (заявление пишется на имя ректора университета). Номер и дату приказа об отчислении подскажет менеджер образовательной программы.
  • В ближайшем будущем подача заявления о восстановлении будет возможна через специальный модуль Единого личного кабинета студента (далее – ЕЛК). На текущий момент этот способ недоступен .

В какие сроки после отчисления возможно восстановление в университете для продолжения освоения образовательной программы или только для прохождения ГИА, если программа освоена?

  • Отчисленный по инициативе университета студент восстанавливается для повторной ГИА (государственный экзамен и (или) защита ВКР) только на место с коммерческой основой, заключая с НИУ ВШЭ договор об образовании, не предусматривающий взимание оплаты за повторную ГИА.
  • При необходимости подготовки ВКР студент, отчисленный по любому основанию, может претендовать на данную услугу, оплачивая ее отдельно в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключаемым в установленном в НИУ ВШЭ порядке. Указанный договор может быть заключен в любое время, но не позднее срока восстановления студента.

Обязаны ли меня восстановить на бюджетное место, если я был отчислен по собственному желанию с бюджетного места?

Нет. Восстановить студента на бюджетное место, при условии его предыдущего отчисления с бюджетного места по собственному желанию, университет может только при наличии вакантного бюджетного места на образовательной программе.
В случае, если вакантных бюджетных мест нет на момент восстановления, или, при конкурсной ситуации, свободные вакантные места заняты другими студентами, восстанавливающийся может принять решение о будущем обучении на платном месте.

Кто принимает решение о восстановлении в число студентов?

Восстановление в число студентов лиц, отчисленных ранее из НИУ ВШЭ, осуществляется на основании решения аттестационной комиссии образовательной программы, состав и сроки работы которой утверждаются деканом факультета. Аттестационная комиссия определяет курс, на который может быть восстановлен студент, и модуль, начиная с которого он может приступить к занятиям. Восстановление студентов утверждается приказом проректора университета, основанием является протокол аттестационной комиссии, ИУП и личное заявление студента.

Восстановление студента осуществляется по итогам аттестации. Что это такое?

Можно ли начать посещать занятия до издания приказа о восстановлении и получения студенческого билета?

На основании заявления студента декан факультета вправе допустить студента к занятиям своим распоряжением до завершения процедуры восстановления (в случае принятия положительного решения).

Что делать, если я хочу восстановиться для того, чтобы сразу перевестись на другую образовательную программу НИУ ВШЭ?

Восстановление для последующего перевода возможно только в сроки, установленные для перевода (приема и рассмотрения заявок о переводе) образовательной программы, на которую планируется перевод. О процедуре перевода — https://www.hse.ru/studyspravka/perevodst

Нашли опечатку ?
Выделите её, нажмите Ctrl+Enter и отправьте нам уведомление. Спасибо за участие!
Сервис предназначен только для отправки сообщений об орфографических и пунктуационных ошибках.

Читайте так же:  Доказательства судебных издержек

Источник: http://www.hse.ru/studyspravka/vosst

Практика по восстановлению в вузе от рособрнадзора

Помогает ли школьный психолог в вашей школе разрешать конфликты?

Да, и отлично справляется со своими обязанностями

Очень редко что-то получается

В основном он/а занимается профориентацией

У нас нет школьного психолога

Всего проголосовало: 29

Текущий номер

Великое счастье — получать удовольствие от своей работы

номер 06, от 11 февраля 2020

Читайте в следующем номере «Учительской газеты»

На майке подростка, совершившего непоправимое в керченском колледже, крупными буквами было написано «Ненависть». На какой почве? На любой: социальной, конфессиональной, национальной, на почве зависти или неразделенной любви. «Надо спасать детей от ненависти», – призывает Евгений Ямбург, директор школы №109, академик РАО. Он убежден: нашей стране необходима длительная педагогическая терапия, в результате которой всем предстоит обучиться искусству диалога.

В доставшемся новому министру просвещения РФ наследстве самым революционным вызовом остается незавершенная битва за новый ФГОС. Когда предложенный Ольгой Васильевой проект называют «стандартом юрского периода», компромисс найти трудно, как и обойтись косметической правкой текста. Как поступит Сергей Кравцов, который привык к жесткому администрированию? Рассуждает, доктор философских наук, член-корреспондент РАО Игорь Смирнов.

Добровольческий поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт» теперь заработал и в Кабардино-Балкарии. Его представитель Екатерина Зарипова рассказала о том, как работают волонтеры, что предстоит сделать в республике и чему родители должны научить детей, чтобы однажды не потерять их.

Валерий Кипелов не любит крайности и умеет примирить даже, казалось бы, самые полярные точки зрения. В преддверии выхода двойного винила «Кипелов. Легенды русского рока» музыкант дал интервью «Учительской газете», в котором заявил, что он многим обязан школе.

Наши приложения

10 февраля в 08:22

Рособрнадзор лишил лицензии еще два вуза

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается вузу Рособрнадзором и подтверждает его право на оказание услуг по реализации образовательных программ. В случае ее аннулирования, уточняет пресс-служба Рособрнадзора, вуз обязан прекратить образовательную деятельность.

Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. В случае приостановления или лишения действия государственной аккредитации, вуз по-прежнему может вести образовательную деятельность и выдавать документы собственного образца. При этом, вуз не может выдавать дипломы установленного Минобрнауки России образца и гарантировать обучающимся отсрочку от службы в Вооруженных силах РФ по призыву.

При приостановке или аннулировании лицензии, а также приостановлении или лишении образовательной организации государственной аккредитации, учредитель вуза обязан обеспечить перевод обучающихся, с их письменного согласия, в другие высшие учебные заведения на имеющие госаккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения (формы и курса, а также стоимости обучения).

Приостановка действия государственной аккредитации распространяется на все структурные подразделения и филиалы учебного заведения. Прием в образовательную организацию запрещается в случае неисполнения предписаний Рособрнадзора.

Комментарии

Сетевое издание. Зарегистрировано Роскомнадзором 6 июля 2012 года

Эл No. ФС77-50440

Перепечатка материалов газеты допускается только c письменного разрешения редакции.

Ссылка на «УГ» обязательна.

Выходит с 1924 года; электронная версия — с 1995 года.

Key title: Ucitel’skaa^ gazeta (Online) || ISSN 1607-2162

Источник: http://www.ug.ru/news/29913

Что делать студенту, если вуз лишили аккредитации

Чем грозит лишение аккредитации

В 2017 году Рособрнадзор лишил аккредитации и лицензии десятки университетов по всей стране. В последние месяцы сотни студентов МИТРО, Первого московского юридического института, Московской академии экономики и права и других вузов остались за бортом высшего образования, причем многие – перед защитой дипломов. Учащиеся беспокоятся о будущем своего образования, и не зря. Университет без аккредитации не имеет права выдавать дипломы государственного образца, ведь наличие аккредитации как раз означает, что качество образования соответствует федеральным стандартам. Теряются и другие привилегии: учащимся больше не гарантируют отсрочку от армии, учреждение не может использовать налоговые льготы или маткапитал при оплате обучения.

В случае потери аккредитации вуз должен в течение пяти рабочих дней сообщить об этом учащимся, а также разместить объявление в Интернете. Однако, как правило, руководство до последнего утаивает информацию, и для многих студентов новость становится неожиданностью.

Отсутствие аккредитации не лишает вуз возможности обучать студентов. В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» вуз закроется, только если потеряет лицензию. Лишенный аккредитации университет может выдать собственный диплом – негосударственного образца, но такая «корочка» не имеет ценности.

Как перевестись в другой вуз

Если студент не желает остаться недоучкой, единственный выход – завершить обучение в другом месте. Порядок перевода из вуза, лишенного аккредитации, регулирует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». В нем прописана специальная процедура, которая гарантирует соблюдение прав учащихся. По закону, вуз обязан обеспечить перевод студентов в другие университеты с сохранением условий обучения. Студент вправе рассчитывать на ту же специальность, форму и стоимость обучения, курс.

По словам генерального директора юридического бюро «Амелин и Копыстыринский» Александра Амелина, срок перевода не зависит от времени учебного года.

Он добавляет, что при этом специальность можно и поменять. Тогда в заявлении нужно написать о желании перевестись на другую образовательную программу.

Если студент не согласен с переводом, он может получить справку и самостоятельно переводиться в другие вузы. Однако, как считает Григорий Шабанов, в этом случае ни один серьезный вуз его не возьмет. Поэтому студенту нужно постараться выбрать лучший вариант из тех организаций, которые ему предлагает на выбор ректорат. Как только студент выбрал новый вуз, стоит обратиться в эту организацию и уточнить, действительно ли она осуществляет перевод, а также еще раз проговорить условия, которые будут сохранены.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://riamo.ru/article/226272/chto-delat-studentu-esli-vuz-lishili-akkreditatsii.xl?mTitle=&mDesc=&mImg=&mImgWidth=&mImgHeight=

Практика по восстановлению в вузе от рособрнадзора
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here